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    12月4日至6日，2025年度全國煤炭交易會在山東日照舉辦。
     會上，來自相關(guān)部門及煤炭供運需等行業(yè)企業(yè)的代表，聚焦“發(fā)揮煤炭兜底保障作用，推動煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型”主題展開深入交流，共同推進煤炭上下游行業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略合作，有效保障國民經(jīng)濟發(fā)展和民生用煤需求。

     “交易會是煤炭市場運行體系建設(shè)逐步健全和完善的一次促進會，更是煤炭產(chǎn)運需合作機制更加協(xié)調(diào)和規(guī)范的推進會。煤炭的兜底保障作用將會更加有力發(fā)揮，同時也要思考如何為國民經(jīng)濟發(fā)展提供更好的煤炭資源。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長梁嘉琨說。

當(dāng)前煤炭供應(yīng)安全穩(wěn)定

    中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委委員張宏表示，近年來，煤炭、電力行業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)嚴(yán)格簽訂電煤中長期合同，執(zhí)行電煤長協(xié)價格機制，確保電煤履約兌現(xiàn)，為保障電煤安全穩(wěn)定供應(yīng)和能源安全作出了突出貢獻。

    國家能源集團在煤炭生產(chǎn)核心區(qū)沒有新投產(chǎn)煤礦、產(chǎn)量下降的情況下，科學(xué)組織生產(chǎn)，發(fā)電、供熱電煤中長期合同履約率一直保持在97%以上。中國中煤能源集團有限公司建立常態(tài)化保供工作機制，電煤中長期合同履約率長期保持在96%以上。晉能控股集團、陜煤集團等大型煤炭企業(yè)堅持誠信經(jīng)營，扛起能源保供政治責(zé)任。

    中國國家鐵路集團有限公司貨運部副主任董暉介紹，今年前11個月，國家鐵路煤炭運量19.2億噸，同比增加1135萬噸；全國371家鐵路直供電廠用煤得到充分保障，截至11月底存煤9427萬噸，同比增長9.2%。

    “當(dāng)前已進入迎峰度冬重要時期，發(fā)電企業(yè)和港口社會存煤處于高位，預(yù)計今冬能源供應(yīng)總體平穩(wěn)。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長安洪光說。

    國家能源局總經(jīng)濟師魯俊嶺介紹，目前，全國電廠存煤超過2.3億噸，處于歷史高位。

     “我國智能化煤礦產(chǎn)能占比超過50%，安全高效煤礦產(chǎn)能占比超過70%，大型煤礦產(chǎn)量占比超過85%，同時鐵路裝運、港口轉(zhuǎn)運能力大幅增強，以往壓車壓港的情況基本消除了。”魯俊嶺說。

    在2025年度全國煤炭交易會開幕式上，30家煤炭供需企業(yè)簽訂煤炭中長期合同。

新情況新挑戰(zhàn)不容忽視

    面對高質(zhì)量發(fā)展的歷史性要求，煤炭行業(yè)面臨一些新情況、新挑戰(zhàn)。

    2021年下半年以來，煤炭消費量大幅增長，全國原煤產(chǎn)量從2020年的39億噸增加到2023年的47.1億噸。

    張宏表示，近年來原煤產(chǎn)量增加主要源于現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦的產(chǎn)能核增，短期內(nèi)煤礦產(chǎn)量大幅增加，部分煤礦急需調(diào)整采掘關(guān)系放慢生產(chǎn)節(jié)奏。另外，煤炭行業(yè)剛走出困難時期，新建煤礦項目投資巨大，新建產(chǎn)能增長節(jié)奏放緩。

    下游行業(yè)的用煤需求直接影響行業(yè)發(fā)展。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍表示，今年前10個月，我國粗鋼產(chǎn)量8.51億噸，同比減少3%；生鐵產(chǎn)量同比減少4%，生鐵減量大于粗鋼減量。總體來看，今年以來鋼鐵行業(yè)供給強于需求態(tài)勢依然明顯。

    “今年是水泥、鋼鐵、電解鋁首個碳排放管控年度，2025年底前完成首次履約。未來碳排放或?qū)⒊蔀槲覈�鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的導(dǎo)向性指標(biāo)。”駱鐵軍說，“煤炭是鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的一環(huán)，如何進一步高效清潔利用煤炭，應(yīng)對和適應(yīng)未來低碳發(fā)展要求，需要產(chǎn)業(yè)鏈加強協(xié)同。”

    魯俊嶺表示，西部大型礦區(qū)快速集中開發(fā)，在提升煤炭供應(yīng)能力的同時，也給鐵路運輸、港口轉(zhuǎn)運帶來了一些新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

    “除山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆外，一些地區(qū)特別是華東地區(qū)、西南地區(qū)已進入深部開采。深部開采災(zāi)害嚴(yán)重、成本上升成為影響保供的因素之一。”梁嘉琨說。

     進口煤是與會代表關(guān)注的熱點之一。業(yè)內(nèi)人士表示，盡管進口煤在補充國內(nèi)煤炭供應(yīng)等方面發(fā)揮著作用，但也存在一定的市場風(fēng)險，需引起高度重視。

供運需上下游需協(xié)同發(fā)力

    張宏表示，國家加力推出一攬子增量政策，將推動2025年宏觀經(jīng)濟持續(xù)企穩(wěn)回升向好，拉動煤炭消費需求增加，穩(wěn)產(chǎn)保供需未雨綢繆。要推動煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建全國煤炭統(tǒng)一大市場。要適應(yīng)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的季節(jié)性、間歇性、波動性、不確定性和煤電的調(diào)峰需要，研究建立煤炭產(chǎn)能彈性管理和煤礦彈性生產(chǎn)機制，維護市場供需平衡。

    隨著新疆地區(qū)煤炭資源開發(fā)規(guī)模快速擴大，我國煤炭資源梯級開發(fā)格局基本形成，東部資源枯竭老礦區(qū)產(chǎn)量逐漸下降，中部資源開發(fā)強度大、產(chǎn)量規(guī)模接近峰值，西部資源儲量豐富、進入大規(guī)模開發(fā)階段。

    “要研究我國煤炭資源梯級開發(fā)、梯級利用機制和相關(guān)政策措施。”張宏表示。

    國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局副局長唐瑱認(rèn)為，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型對煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，要全面提高煤炭供給水平，推動更加安全、穩(wěn)定、清潔、經(jīng)濟供給。

    電煤中長期合同制度是全面提高煤炭供給水平的有效設(shè)計。近期，國家發(fā)展改革委對2025年電煤中長期合同簽訂履約工作作出部署，要求供需企業(yè)聚焦提升簽訂履約質(zhì)量，加強資源銜接，簽好簽實合同。

    唐瑱表示，加強煤炭清潔高效利用是全面提高煤炭供給水平的重要保障。各地和上下游行業(yè)要堅持問題導(dǎo)向、強化標(biāo)準(zhǔn)約束、加強政策支持、注重協(xié)同推進，認(rèn)真梳理本地區(qū)、本領(lǐng)域的煤炭清潔高效利用現(xiàn)狀與問題，研究采取針對性措施，切實推動提升煤炭全鏈條清潔高效利用水平。

    董暉表示，中國國家鐵路集團有限公司將從三個方面加強煤炭運輸保障。一是做好主要煤運通道增量。二是以煤炭產(chǎn)運需三方中長期合同為抓手，增加大宗直達列車開行，提升煤炭物流服務(wù)水平。三是借鑒與華能、華電等電力集團制定公轉(zhuǎn)鐵方案的經(jīng)驗，加強與主要煤炭、電力、港口企業(yè)的合作。

    今年11月，《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》印發(fā)。對此，山東省日照市委書記李在武表示，日照具有承南接北、東西互濟的區(qū)位優(yōu)勢，物流、土地、用工等綜合要素成本優(yōu)勢突出，正積極構(gòu)建大宗商品資源配置樞紐、黃河流域陸海聯(lián)動轉(zhuǎn)換樞紐、北方能源樞紐，為腹地企業(yè)提供一站式供應(yīng)鏈解決方案。